2) Hizmetlerin Serbest Dolaşımı Açısından

Hizmetlerin serbest dolaşımı, malların, kişilerin ve sermayenin serbest dolaşımı gibi temel özgürlüklerden olup kişilerin serbest dolaşımı dışında ücret karşılığında yapılan hizmetlerle ilgilidir. Burada ücret karşılığı olmayan faaliyetler ile hiç yabancı unsur içermeyen, faaliyetler hizmetlerin serbest dolaşımı alanının dışında kalır. Bu hakkı düzenleyen hükümler, hizmetlerin serbest dolaşımı hakkından yararlanmak isteyen bir üye devlet vatandaşının kendi ülkesinde ya ad Birlik içinde herhangi bir yerde ikamet etmesi durumları arasında, sunulan hizmetlerin bir başka üye devlette yerleşik olması koşuluyla, bir ayrıma gitmemiştir. Bu hizmetler çeşitli nitelikte olabilir. Örnek olarak işletmelere ait hizmetler, ticari hizmetler, zanaatkarlara ve serbest meslek sahiplerine ait hizmetler, ilgili maddede sayılmıştır. Hizmetlerin serbest dolaşımı özgürlüğü alanında da, yalnız, doğrudan ayrımcılık değil, fakat her ne kadar tarafsız bir kritere dayansa da uygulamada ayrımcılığa yol açan her türlü dolaylı ayrımcılık uygulamaları da yasaklanmıştır. Hizmetlerin serbest dolaşımında uyumlaştırma ve koordinasyonun gerçekleşmesi birlikte epey zaman almıştır. Konsey, bu konuda bir genel program çıkarmış ondan sonra 73/146 sayılı Yönerge ile yerleşme ve hizmet alanında kısıtlamaların kaldırılması esaslarını, 75/34 Yönergesi ile hizmetin bitiminde kalma esaslarını belirlemiştir.

Avukatlık mesleğine ilişkin 1977 tarihli Yönerge ile özellikle avukatlık mesleğini icra edenlerin serbest dolaşımında Diplomaların Tanınmasına İlişkin 1989 Yönergesi ve yerleşme özgürlüğüne ilişkin hükümler, 1998’de çıkarılan Yönerge ile de başka üye devletle devamlı olarak meslek icrasına ilişkin esaslar düzenlenmiştir. Avukatlık mesleği açısından bu şekilde Birlik üyesi devletlerde avukatlık hizmetinin serbest dolaşımı kabul edilmesine karşın, noterlik mesleğinin ifası açısından, yerleşme özgürlüğünde olduğu gibi kamu otoritesinin kullanılmasına ilişkin kısıtlamalarla ilgili 45 ve 46. maddeler hizmetlerin serbest dolaşımında da geçerli olacağından, bu çerçevede bir yasaklamaya gidilmiştir. Yani, noterlik hizmeti bir kamu hizmeti olması hasebiyle, kamu otoritesi kapsamına sokulmakta ve Birlik üyesi ülkelerde noterlik hizmetinin serbest dolaşımı sağlanmamaktadır.